原创 张舒慧
何为政府采购？
根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第二条第二款规定，“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”
由此可以得出政府采购三大要素：
1.采购主体：各级国家机关、事业单位和团体组织；
2.资金属性：财政性资金；
3.采购内容：依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。
这里需要注意！
财政性资金是指纳入预算管理的资金。
以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用《政府采购法》及其实施条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用《政府采购法》及其实施条例。
分散采购是否属于政府采购？
《政府采购法》第七条第一款规定，“政府采购实行集中采购和分散采购相结合。”
集中采购和分散采购都是政府采购，只是组织实施的主体不同。
集中采购和分散采购的范围则与《政府采购法》对政府采购范围的定义密切相关。政府采购项目分为两类，即集中采购目录以内的项目和采购限额标准以上的项目。
集中采购目录以内的项目，都属于集中采购；而集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，则属于分散采购。
分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构采购的行为。
分散采购的组织主体是各采购人，采购人可以自己组织开展采购，也可以委托采购代理机构代为采购。
因此，分散采购也是政府采购，也需要遵循政府采购法律制度规定。
集中采购和部门采购有何不同？
集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三条对集中采购目录内容的规定，集中采购目录分为两部分，相应集中采购也按组织主体分为集中采购机构代理采购和部门集中采购两类。
集中采购目录中的集中采购机构采购项目，采购人应当委托集中采购机构代理采购。
集中采购目录中的部门集中采购项目，相关部门经编制管理部门批复同意设立有专门的部门集中采购机构的，应当由部门集中采购机构自己组织开展采购，不得将部门集中采购项目转委托；
未设立部门集中采购机构的，具备自己组织开展采购条件的，可以自己组织开展采购，不具备自己组织开展采购条件的，也可以委托采购代理机构代为采购。
来 源｜中国政府采购报
编 辑｜张舒慧
原文地址：https://www.ccgp-neimenggu.gov.cn/maincms-web/articleNm?type=article&id=15f3aea760dd44198d75d09f4ea7a744
