面对采购过程中纷繁复杂的责任与规范，采购人员如何迅速掌握采购流程？如何精准把握采购预算的执行，合理选择采购方式，建立健全内控制度，并严格遵守行为红线？为了解答这些疑问，内蒙古自治区财政厅近期出台了《内蒙古自治区采购人政府采购主体责任行为规范》（内财购〔2024〕1087号，以下简称《规范》），旨在为采购人员提供一份详实的操作指南，以破解采购主体责任落实的难题。
记者通过“有问有答”的形式，快速帮你掌握《规范》中的行为规范关键点。
1.《规范》中涉及到哪些关键需要遵守？
（1）采购人需在年初预算批复后严格执行采购预算，除特定情况外，原则上不作调剂。
（2）采购人应在收到评审报告之日起5个工作日内确定中标或成交供应商。
（3）中标、成交通知书应在确定之日起2个工作日内发出，并在内蒙古自治区政府采购网公告中标、成交结果，公告期限为1个工作日。
（4）采购人与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起30日内签订合同。
（5）合同签订后2个工作日内，采购人应将合同在内蒙古自治区政府采购网公告。
（6）合同签订之日起7个工作日内，采购人应将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。
（7）采购人应在电子化采购活动结束之日起15个工作日内下载并归集政府采购项目电子化交易全过程档案。
（8）投标保证金应在中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人或转为履约保证金。
2.采购人在什么情况下可做预算调剂？
（1）政府采购预算在年初预算批复后，除追加预算、保障性资金、单位自有资金调增外，原则上不作调剂。
（2）因特殊原因确需调整的，原则上一年不超过2次，并需获得主管预算单位同意。
3.采购人需落实哪些政府采购政策？、
采购人应充分落实支持本国产品、扶持中小企业、监狱企业和残疾人福利性单位发展，以及支持乡村产业振兴、支持创新、节能减排、绿色环保等政府采购政策。
4.集中采购目录外限额标准以上的项目采购可以委托集中采购代理机构吗？
是的，集中采购目录外限额标准以上的项目采购，采购人可委托集中采购代理机构或从事政府采购代理业务的社会代理机构代理采购。
5.因公开招标失败后变更为单一来源方式采购的，采购人需要再组织专家论证供应商唯一性吗？
不需要。因公开招标失败后变更为单一来源方式采购的，采购人无需再组织专家论证供应商唯一性。
6.采购人可以推荐政府采购评审专家吗？
采购人可以推荐符合条件的人员作为评审专家，但需经审核选聘入库后再随机抽取使用。对于技术复杂、专业性强的采购项目，如果通过随机方式难以确定合适的评审专家，经主管部门书面同意，采购人可以自行选定符合条件的专业人员参加评审。
7.何种情况下采购人可以组织重新评审？
除《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十一条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十二条等规定的情形外，采购人不得以任何理由组织重新评审。
法律链接：
《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第二十一条：除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。...
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十四条：评标结果汇总完成后，除特定情形外，任何人不得修改评标结果。...
《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十二条：除特定情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。...
8.何种情况需要向同级财政部门备案或者申请？
政府采购预算和采购计划的调整、采购方式的变更、单一来源采购的论证和公示、合同副本的备案等情况，需要向同级财政部门备案或者申请。
9.采购人可以收取投标保证金和履约保证金吗？
是的，采购人可以根据项目需要收取投标保证金和履约保证金，但需合理收取并遵守相关规定。
10.政府采购专管员变更如何处理？
政府采购专管员应保持相对稳定。确因工作变动等原因需要调整的，采购人应当在变更后7日内向主管部门和同级财政部门更新备案情况。
11.采购人每年都要参加培训吗？
是的，采购单位相关人员每年每人应参加的岗前培训、在岗培训以及专项培训不少于40学时。
